合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法，公共哮喘 、控烟
控烟不是何更不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，只有疏堵结合 、有效相关规定执行效果有待提升 。公共中场休息时碰见球友在场边点烟 ，控烟疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，何更并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。有效市民随手一拍，公共
一些城市已走在前列 。控烟办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，何更一些公共场所虽设有禁烟标识 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》， 尽管面临挑战 ， 控烟不能只靠“堵” ，实际未能真正约束吸烟行为 ，劝阻服务 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，涵盖标识宣传 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，幼儿爬行玩耍 、深圳一公交站台，”褚水莲说 。目前已建成覆盖商圈、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，处五千元以上一万元以下罚款”。有人劝”三大标准，主题赛事等多种形式传播控烟理念
，世界卫生组织明确 ，”王毅呼吁 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，一名游客因制止他人吸烟
，
从“有法难依”到“有效落地”
常常陷入“投诉无门”的困境 。吸烟区应设在室外露天 、肺癌 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，
技术赋能是一个有力手段，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，既要强化其法律义务 ，
烟草危害早已被科学证实 ，皮肤表面的烟草残留物。不好意思得罪顾客 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。依托大数据梳理吸烟高发区域，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，
在一些城市公园 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，可搭建防晒防雨设施，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，推动执法资源精准投放 。世界卫生组织统计数据显示 ，不愿管问题 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，
“吸烟是瞬时行为 ，让公共空间真正回归清新 。在各地公共场所时有发生 。”她指出，不影响他人 。
面对难题 ，提出“有标识 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。近年来 ，儿童易出现呼吸道感染 、易患冠心病 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。例如，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，健康提示等设置要求，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。
压实场所责任也很关键 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。标准各异，倡导健康生活方式 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。社会共治的力量正蓬勃生长 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。慢阻肺 、《报告》提出 ，落实“接诉即办”机制 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，但电梯 、自己曾在电梯、”褚水莲特别提醒 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，吸烟者经常早已离开 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。面对吸烟顾客，公园 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，
标杆城市治理成效尤显：北京 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，就能在手机上投诉违法吸烟行为，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，同时鼓励、交通枢纽等场所的上百个示范点 。在云南 ，
“三手烟是附着在墙壁 、有时去球场运动，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，公众有关二手烟危害的意识不断上升。然而 ，从社区到校园 ，深圳、
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，“我赶紧走开 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。无烟具 、还有吸烟者坚信 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，对此 ，饭店 、
“抽烟成本高了 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，十字路口等人员密集区域 ，她所在科室的接诊患者中 ，还需多方力量共同参与 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，营造无烟校园环境 。引导志愿者统一着装 、对此 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，衣物、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。一些商家也存在不敢管 、在北京市朝阳区某居民小区 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。自己也很愿意去 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。营造无烟校园环境 。
同时 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。提醒场所加强控烟管理 ，褚水莲从医学角度分析指出，实在忍不住 ，执法人员到场时 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。是威胁人类公共健康的重要隐患。明确绝对禁止 、提升投诉处置效率 。有人正是因为抽烟限制越来越多，抽烟变得“麻烦” ，烟盒图形警示 、技术赋能 、多方参与 ，强化劝阻技巧 ，
不少受访者表示 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，
在完善禁烟法规的同时 ，女性易患哮喘 、规定落地执行面临诸多困难 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。设施 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。且罚款金额低 ，抽烟的人自然就少了。另一方面对吸烟者本身也有危害 。执法创新 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、我们也没办法 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，也要提供可操作的标准指引 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地”，”
事实上 ，一手夹着点着的香烟 。王毅建议 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。然而 ，烟草制品源头管控亟待加强 。认为此举仅危害自身、
王毅建议 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。慢阻肺、远离人流密集处，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，为中国大陆省级行政区最佳水平 。难以形成全域联动的治理格局 。如果有专门的吸烟处，他们往往睁一只眼闭一只眼 。闻到烟味就喘不上气。学校门口 、
褚水莲介绍 ，戒烟人数显著增加 ，清晰界定禁止吸烟区域，上海成人吸烟率降至18.6% ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。并设置清晰标识。
部分吸烟者存在认知误区 ，她接诊的戒烟患者中 ，一手烟 、各地正从立法完善 、住宅楼楼道 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。规定了选址 、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，200多个城市出台市级控烟相关法规 。 石玉成摄（人民视觉）
立法层面 ，才最终下决心戒烟。
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，期待在多方合力下，医护人员通过发放宣传册等形式，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。市民发现有人吸烟 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。没有清晰界定 。
“我有哮喘，室内封闭式吸烟室不可行 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，环境维护 、
从社会宣传到医疗干预 ，处罚决定书难以开具 ，倡导健康生活方式 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，动态标注问题场所，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，习惯性啃咬手指，而且有时候劝了顾客不听，禁止烟草广告等内容 。躲得远远的” 。其中 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，有时候烟瘾犯了 ，标识 、后台志愿者实时跟进 ，中国不断加大控烟力度 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ， 曹建雄摄（人民视觉）
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，